两会观察｜开启权利保护的新时代

　　在十三届全国人大三次会议上，全国人大常委会副委员长王晨作了关于民法典草案的说明。审议民法典草案是今年全国两会的重要内容之一，这在新中国的法治史上具有划时代的意义，必将写下浓墨重彩的一笔。

　　5月22日，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕。《中华人民共和国民法典(草案)》提请审议。法制日报全媒体记者 居杨 摄

　　回首新中国的历史，从某种意义上来说，人民的解放来自于权利的解放。婚姻法、土地改革法、工会法于1950年实施，是新中国最早的3部法律，也是我国现代民法的基础。这3部法律第一次以国家的意志赋予妇女、农民和工人合法权益，体现了新中国的本质特征，更标志着一个人民权利时代的开始。

　　改革开放以来，发展社会主义市场经济，让人民富起来，是国家发展的目标，在法律上则意味着人民权利的二次解放。1987年1月1日，我国第一部真正具有民法意义的法律——民法通则正式实施。这是一座民法立法的里程碑。民法通则既规定了一些民法的基本制度和一般性规则，也规定了合同、所有权及其他财产权、知识产权、民事责任、涉外民事关系法律适用等具体内容，可以说是一部“初级民法典”。

　　而对权利具有更大意义的是宪法的修改。2004年3月，十届全国人大二次会议通过宪法修正案，“国家尊重和保障人权”成为此次修宪最大的亮点。而与此异曲同工的是，修改后的宪法明确规定了“公民的合法的私有财产不受侵犯”。这次修宪是对我国人民权利意识的一次极大解放，财产权作为人权的重要内容，受到国家根本法的保护，由此带来的是生产力的解放、民众思想的解放和整个社会活力的释放。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为进一步突破思想僵化的束缚、利益固化的藩篱，再次举起改革开放的大旗，推动“中国号”改革巨轮再出发，也由此奏响权利保护新时代的新乐章。

　　党的十八届四中全会提出编纂民法典的重大立法任务。编纂民法典采取“两步走”的工作思路进行：第一步，制定民法总则，作为民法典的总则编；第二步，编纂民法典各分编，经全国人大常委会审议和修改完善后，再与民法总则合并为一部完整的民法典草案。这是一种高超的立法智慧，更是一种循序渐进、求真务实的科学态度，正是这种态度推动着一项高难度立法逐渐成熟，最终成功实现。

　　2017年3月，十二届全国人大五次会议审议通过民法总则，完成民法典编纂工作的第一步。随着这部法律的正式实施，维护人民群众的合法权益，弘扬社会主义核心价值观的民法精神日益深入人心，这也为民法典的编纂奠定了坚实的基础。2018年8月，民法典的编纂工作迈出第二步，各分编草案首次提请常委会会议审议。在经过全国人大常委会多次征求意见和拆分审议之后，如今，民法典草案正式提请十三届全国人大三次会议审议。

　　涓涓细流最终都会汇入浩瀚大海，每个平凡者的努力最终都会成就历史伟业。如果说民法典是一部人民权利的宣言书，那它的编纂史，就是新中国人民权利的保护史，它记录着我们党领导人民为权利而奋斗的光辉历程，也记录着我们对权利认识的不断提升，对权利保护的不断加强以及人民民主制度不断健全与完善的过程。

　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，人民是依法治国的主体和力量源泉。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。民法典的编纂充分证明了依法治国中人民的主体地位，证明了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，树立起了坚定不移走中国特色社会主义法治道路的决心与信心。

　　作者：叶泉

　　来源：法制日报