四治融合成为解决社会矛盾金钥匙深圳福田打造新时代枫桥经验城市范例

　　编者按

　　党的十九大报告提出，“打造共建共治共享的社会治理格局”。打造共建共治共享的社会治理格局，是社会治理适应新时代社会主要矛盾变化的客观要求。近年来，广东省深圳市福田区将构建共建共治共享的现代化社会治理体系与打造新时代“枫桥经验”相结合，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，走出了一条新路子。本报今日刊发来自福田的创新社会治理生动实践，敬请关注。

　　□　本报记者 　　唐荣

　　□　本报通讯员 刘维

　　沙头街道金地社区推行“社区对标管理”，142项社区事务实行系统化标准化管理，这一模式获评第四届全国基层党建创新优秀案例；

　　云顶翠峰小区成立党支部，公共事务有了主心骨，长期困扰小区业主的物业疑难问题，正一个一个得到解决；

　　通过大数据舆情监测系统，福田实现全区100%的舆情在30分钟内完成应急响应，91%的舆情控制在5分钟内完成应急响应；

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　　近年来，广东省深圳市福田区以改革创新为根本动力，以法治建设为基本途径，以教化育人为关键之策，以智慧建设为重要方式，按照小事依规、大事依法、知良树德、网格管理原则，推动共治、法治、德治、慧治全面融合，构建共建共治共享的现代化社会治理体系，打造新时代“枫桥经验”的福田新样板。

　　构建一核多元共治格局

　　“突出多元共治，着力构建‘一核多元’新格局，主要是解决基层党建偏散偏弱和社会责任主体难以发育的难题。”福田区委书记吕玉印近日在接受《法制日报》记者采访时说，福田区坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，积极搭建多元共治平台，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，探索依法治理新路径，使法治真正成为解决社会矛盾的“钥匙”和治理社会问题的“良方”。

　　随着福田区党群服务中心的揭牌投入运营，福田区正式构建完成1个区级、95个社区、N个其他党群服务中心联盟，形成了以“党建+”为核心引领，沙头“对标管理”改革、华强北、中心商务和南园商圈党建等创新品牌。

　　“民生微实事”，这项2014年始于福田区的社区治理改革，通过给每个街道核拨专项资金的方式，根据居民群众的意愿，通过居民议事会“四议四公开”等形式，确定、解决若干力所能及的小型民生工程，及时满足群众诉求。目前，实施项目逾5000件，件件落到实处，从项目选定、实行到完成的过程，实现了社区党委、居委会、社区居民等多方互动、全程参与，居民事由“居民提、居民议、居民决”，短平快解决惠民小事、多元化推进社区治理。

　　同时，福田区大力推动社区体制机制创新，持续提升社区管理服务效能、激发社区共治活力。福田区出台了国内首个支持社会影响力投资发展的意见和办法，率先设立每年2000万元专项资金支持社会组织开展社会创新项目，共资助8期688个项目。

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　　探索法治惠民治理路径

　　3月4日11时，福田区人民法院在第31审判庭运用“巨鲸”智平台在线开庭审理了一宗金融借款合同纠纷案件，互联网和金融审判庭法官郭卫视频连线当事人，让当事人足不出户就能参与庭审。

　　福田法院院长陈新哲介绍说：“这只‘巨鲸’拥有在线批量立案、电子盖章、电子送达、自动生成裁判文书等八大技能，让类型化批量案件办理周期从4个月缩短为两个月。”

　　强化司法审判机制改革，运用“巨鲸”智平台实现金融类案件立案、审判、执行全流程在线办理，这正是福田区探索依法治理的一条路径。

　　与此同时，福田区还强化司法检务机制、智慧警务机制、司法调解机制改革，让法律服务亲民惠民，提高政府依法管理社会的能力，不断提升司法绩效和公信力，让社会治理更有温度、精度和广度。

　　福田区人民检察院打造一站式便民平台检务大厅，妥善化解矛盾纠纷，连续三年上访结案率100%、息诉率100%，达到无越级信访、无群体性事件、无极端信访事件的“三无”目标；通过“城市安全隐患排查系统”App,把消防安全主体责任压实到管理处、房东，形成了城中村治理的“水围模式”、高层楼宇治理的“天安数码城模式”和住宅小区治理的“香蜜湖片区模式”；推进专业性行业性人民调解组织建立，成立涉及医疗纠纷、物业纠纷、建筑活动劳资纠纷、婚姻家庭纠纷等19个行业性、专业性人民调解委员会。10年来，全区共调解成功各类矛盾纠纷94813件，成功率达92.17%。

　　德润人心树立文明新风

　　“福田区充分利用地铁围档、公交车体、手机微信、社区宣传栏等传播载体，建立14支守望先锋队，建立健全社区公约，结合‘福田好公民’品牌活动，树立一批体现‘仁、义、诚、敬、孝’等传统美德的先进典型，全面提高社会主义核心价值观宣传覆盖率。”福田区委政法委相关负责人说，在福田，社会主义核心价值观的宣传标语随处可见。

　　“修身立德、以文养德、扬善弘德”在福田区正在成为常态。福田区以弘扬社会主义核心价值观为核心，以中华传统文化为载体，强化社会文化引导力、凝聚力、影响力，着力形成基层社会文明道德新风尚。

　　自2013年以来，福田区共投入8亿元用于公共文化体系建设，形成了“十分钟文化圈”，首创区级“文化议事会”，受惠市民群众达6万余人次，全区107家图书馆共举办各类阅读推广活动1282场次，接待读者358.21万人次。

　　此外，福田区着力营造崇德向善浓厚氛围，连续多年颁发“福田居民美德奖”，评选奖励一批见义勇为、助人为乐、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的道德模范和先进典型。

　　法安天下，德润人心。据悉，在2013年至今的16次深圳市季度文明指数测评中，福田区一直位于全市第一。

　　创建科技慧治治理方式

　　前几天，家住益田社区的老人戚炯收到了一条短信，短信提醒他可以开始申请办理高龄津贴了。收到提醒后，老人在子女和社区工作人员的帮助下成功办理了申请。

　　福保街道党委副书记刘光银介绍说，对于像戚炯这样年满70岁老人，“智慧福田”系统会提前两个月筛选出即将符合条件的服务对象，并向其发出提醒短信，帮助办理高龄津贴的认证和发放，确保符合条件的老人“应享尽享”服务。

　　福田公共服务平台依托大数据的支撑，根据居民服务需求的节点，改变过去定时、坐等式的服务模式，通过网点服务就近办、智慧服务掌上办、自助服务全天办和容缺服务马上办，实现主动服务、精准服务和高效服务已成为福田区的新常态。

　　据介绍，“智慧福田”App移动门户对接网上办事大厅、全市基层综合公共服务平台和电子证照库等，引入人脸识别技术、自助终端、邮政速递等，可为市民和企业提供15类212项服务，实现42项政务“零跑腿”。截至目前，福田区属各部门已共享数据6000万余条，区级数据中心累计获取各类数据7亿余条，涵盖政府各项业务，并率先对接了省相关党政部门数据库，打通了国家和省、市多条线的系统平台，真正做到破除壁垒，数据共享。

　　福田区委政法委副书记张志斌告诉记者，福田依托大数据，将政府决策、社会治理、公共服务与现代科技深度融合，建设“一中心五平台百系统”，打造智慧城市“城区大脑”，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，力争在营造共建共治共享社会治理新格局上走在全国前列。