新华社雄安3月31日电 题：奋进，向着未来之城！——河北雄安新区建设发展两周年纪实

　　新华社记者

　　2017年4月1日，设立河北雄安新区的消息传遍大江南北，一个新时代的城市构想跃然纸上……

　　两年来，雄安不舍昼夜、昂扬奋进，规划编制取得重大进展、一批基础性重大工程项目启动实施、承接北京非首都功能疏解工作渐次展开……即将进入大规模开工建设阶段；

　　两年来，雄安稳扎稳打、保持耐心，不急于添砖加瓦，集中力量啃硬骨头、打攻坚战，有效开展生态环境保护和治理、不断加强保障和改善民生、全面深化改革创新……

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，雄安，正奋进在新时代的浩荡春风里，书写着奋斗者的精彩答卷。

　　坚实的起步——稳扎稳打，未来之城初绽新颜，即将进入大规模实质性开工建设阶段

　　容城县政府向东5公里，是新建的雄安市民服务中心。这也是雄安新区设立后的首个大型城建工程。

　　市民服务中心内的规划展示中心，偌大的展厅里，一边是巨大的裸眼3D屏幕上播放着未来之城的模样，一边是昔日白洋淀渔民生活场景的再现，古老历史和美好未来交相辉映，壮美的画卷正徐徐铺展。

　　两年来，雄安新区除了基础性项目和保障运行的临时性建筑外，几乎没有大的动工之处。但是，这座承载着千年大计的未来之城，事实上一直步履铿锵、昂扬奋进，一刻也不曾停歇。

　　先谋后动，规划引领。

　　过去的两年，河北省落实主体责任，积极推动雄安新区规划编制工作，累计安排1000余名国内外专家，200多支国内外团队，2500多名专业技术人员参与。

　　记者从雄安新区管委会获悉，目前新区规划的顶层设计工作已经完成，编制形成了全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的高质量规划体系。

　　——已经完成了包括雄安新区规划纲要等“1+4+26”的规划体系，为新区大规模开工建设，打下了坚实基础。

　　——重点组团和片区规划深入推进。容东片区控制性详细规划经党中央、国务院同意后已印发实施。预计到2020年底，第一批本地征迁户和外来人才将在容东片区入住。同时，三县县城改造提升规划编制完成，准备上报。

　　——特色小镇和美丽乡村规划扎实开展。确定了22个特色小城镇的开发边界和规模，谋划了100个美丽乡村的点位和规模。先行启动了智能小镇、康养小镇、文创小镇等试点特色小城镇的规划编制工作……

　　万丈高楼平地起，打好基础是关键。

　　“如果说规划编制慢的话，我想说这样的慢是我们想要的慢，这样的慢是为未来的好，这样的慢是为未来的快。”河北省委常委、副省长、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚表示，实施千年大计、办好国家大事，必须保持历史耐心，确保把每一寸土地都规划得清清楚楚再开工建设。

　　“高起点规划、高质量发展”，既是建设理念，更是实践逻辑。

　　位于雄县县城东北10公里处的昝岗镇，是京雄城际铁路的施工现场，远远就能望见起重机的起重臂直指云天，大型机械机器轰鸣，工人们更是铆足了劲，一些建筑已经拔地而起……

　　京雄城际铁路，是雄安新区首个重大交通项目，运用了BIM技术模拟施工过程、云计算、物联网等一系列先进技术。未来通车后，北京与雄安将实现半小时通达。

　　这是雄安新区基建工程的一个缩影。

　　两年来，一批基础性重大工程项目启动实施：市民服务中心投入使用，实现全过程数字化管控；骨干交通路网建设加紧推进；水电气等基础设施、地下管廊等建设准备工作有序展开。

　　岁不我与，时不我待。

　　2018年7月，“90后”清华大学博士罗爽毕业后成为雄安建设的一员。罗爽说，新区处于起步阶段，事情多、工作强度大，加班到晚上12点是常态。“来雄安就是来勠力拼搏的，这是属于我们的时代，是属于青年人的雄安。”

　　疏解北京非首都功能，是设立雄安的初心。从规划建设伊始，这项工作就渐次展开。

　　积极对接教育部和部属高校，雄安大学筹建已形成工作方案；北京援建4所学校雄安校区挂牌成立，3所北京“交钥匙”援建学校进入项目招标和审批环节。目前，共有45所新区学校与京津冀学校建立帮扶合作关系。

　　新区医疗卫生服务水平明显提升，北京市支持新区建设1所高水平综合医院，京津冀对口帮扶三县15家县直医疗卫生机构、33家乡镇卫生院。

　　目前，新区本级注册登记的2585家企业大多来自北京，首批入驻市民服务中心的26家高端高新企业90%来自北京。

　　12家中关村企业入驻雄安新区，与83家在京单位达成合作意向，拟在新区设立105个机构(项目)。

　　这，仅仅是开端。

　　1月24日发布的《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》指出，“支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移”“推动在京各类事业单位向雄安新区疏解”“引导和支持在京高校、有创新特色的中等职业学校等通过整体搬迁、办分校、联合办学等多种方式向雄安新区疏解转移”……

　　“雄安新区一张蓝图已经绘就。这张蓝图即将转变成路线图、项目表和施工图，新区即将形成塔吊林立、热火朝天的景象。”雄安新区党工委委员、管委会副主任梁远说。

　　历史的耐心——积极作为，夯实根基，创造雄安质量，踏实做好生态、产业、民生等各项基础工作

　　一个时代，有一个时代的标识。

　　昔日，深圳速度鼓舞激励无数人；今朝，雄安质量凝聚感召更多人。

　　创造雄安质量，坚持生态优先、绿色发展——

　　先植绿、后建城，是雄安新区建设的一个新理念。“千年大计”从“千年秀林”开篇。

　　2017年11月13日，雄安“千年秀林”工程在九号地块一区造林项目栽下第一棵树。如今，登上秀林驿站二层平台远眺，大片丛林一直延伸到视线尽头。

　　容城县高小王村村民高秋良从去年春天开始，就参与植树造林，如今像他这样的当地造林者有近5万名。

　　大树成荫、泽被后世——目前，“千年秀林”工程已造林11万亩、植树1100万株。2019年，雄安新区将新造林20万亩。未来新区森林覆盖率将由现在的11%提高到40%。

　　蓝绿是雄安的底色。根据规划，雄安未来蓝绿空间占比稳定在70%。

　　碧波万顷、荷塘苇海的白洋淀滋养着这片大地。今天，新时代的建设者，以实际行动回馈着白洋淀。

　　安新县大张庄村65岁的村民张大马，从小住在白洋淀岸边，如今是一名河道保洁员，每天划着船清理垃圾。“建样板城市，白洋淀干净了，才是最美的雄安！”他说。

　　新区设立后，加大白洋淀环境综合整治力度，606个有水纳污坑塘全部完成治理；强化133家涉水企业监管，严格整改提高标准，不达标的全部停产整改；清理河道垃圾约130.9万立方米。

　　2018年白洋淀淀区水质与上年相比改善效果明显，主要污染物总磷、氨氮浓度同比分别下降35.16%、45.45%。

　　白洋淀的水也多了。

　　2018年对白洋淀实施5次补水，水位达到近年来新高。

　　今年2月1日，雄安新区设立后的首个永久性水利工程——白洋淀引黄泵站启用。千里之外的黄河水一路北上输入淀区，成为白洋淀生态补水重要且稳定的水源。

　　创造雄安质量，坚持创新升级，引领高质量发展——

　　历史上，雄安三县形成了有色冶炼、制鞋、塑料加工、纺织印染等产业，背后是几十万人的就业大军，关系众多家庭的生计。

　　对此，雄安并非简单“一刀切”，一方面稳妥有序外迁，一方面实施改造提升，实现传统产业转移升级、跨越重生。

　　两年来，安新县制鞋行业疏解外地的鞋业小镇项目正在稳步推进；容城县引入时尚元素，与北京服装学院共同打造容城时尚产业园，举办时装周；雄县塑纸包装印刷协会与著名院校合作，建设华北地区环保、高端新型包装材料产品研制基地……

　　培育新增长点、形成新动能，朝着“创新驱动发展引领区”前进，两年来，雄安和社会各界积极对接——

　　新区与百度、阿里巴巴、腾讯签订战略合作协议；中国移动、深圳光启等在雄安设立研究院；一批符合新区功能定位的现代金融企业落户新区，2018年新设金融机构、企业22家，金融集聚效应初步显现。

　　中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨说，雄安要通过发展高端高新产业，优化京津冀产业结构。“未来雄安，70%至80%的贡献都会来自高端高新产业。”

　　创造雄安质量，坚持以人民为中心，不断保障和改善民生——

　　就业、住房、教育、医疗……件件都是关乎民生的大事。

　　45岁的容城县张楚营村村民李华，参加了新区组织的多次技能培训后实现了转型，现在经营着一家家政公司。“新区设立后，老百姓面临着本领恐慌，感到很迷茫。参加培训后，大家掌握了新技能，有了新出路。我的家政公司也带动了十多人就业。”

　　针对就业难，雄安新区深入开展“双创双服”和万人培训、万人就业“双万工程”，累计投入2696万元，培训3.6万人次。今年新区将完成职业技能培训1.5万人次，新增4万个就业岗位，培育500个创业实体。

　　“雄安新区正在创新住房制度改革，积极构建新型住房供给体系。”雄安新区综合执法局局长于振海说，新区将针对多层次住房需求，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现新区居民住有所居。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。

　　总部在深圳的雄安达实智慧科技有限公司是新区第一批落户企业，董事长吕枫说，经历从深圳速度到雄安质量，一样的心潮澎湃。雄安新区的高起点、高定位非常有利于吸引人才，“这一点我们感受明显，公司目前已经招募到了一批高端人才。”

　　不懈的奋斗——先行先试，敢为人先，一茬接着一茬干

　　3月13日，白洋淀高铁站，雄安移动5G智慧车站体验展区，用户下载一部大小为1GB的高清电影最快只需几秒钟。

　　海绵绿地、智能路灯、生态停车场、人脸识别的无人超市、无人驾驶汽车……最新科技元素在雄安亮相。

　　时隔近两年，今年1月16日，习近平总书记再赴雄安，强调要全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆。

　　依靠改革创新，让高质量发展落地生根——

　　雄安的探索是全方位的，既要深化行政体制改革，处理好政府和市场的关系，也要培育创新驱动发展新引擎，为城市发展探索新路径，还要在规划设计、城市管理、融合发展等方面进行一系列改革创新。

　　设立伊始，雄安新区党工委、管委会就在机构设置上大胆创新，实行“大部门制、扁平化、聘任制”，改变了机构设置“叠床架屋”的状态。

　　推进新区住房制度改革，全面推行住房租赁积分制度；推进土地管理制度改革，创新土地供应政策；实施全球招才纳贤，对特殊高端人才实行一人一策、一事一议；推动以雄安新区为核心设立中国(河北)自由贸易试验区……

　　梁远说，雄安要在改革创新中为城市发展趟出一条新路，提供可推广可复制的经验。

　　扩大开放合作，为雄安增添不竭动力——

　　3月下旬，芬兰驻华大使肃海岚带着相关专家围绕工业设计、智慧城市和新区进行交流。这是他一年内第2次造访雄安。

　　从制订规划就面向全球集思广益，到规划建设广泛吸纳全球优秀人才，再到频繁开展国内国际交流合作……两年来，雄安新区持续扩大对外开放，举办全球推介活动，和国外先进城市广泛交流智慧城市建设、金融创新发展等先进理念和做法，谋划对接合作。

　　据介绍，2019年雄安将在对外开放中先行先试，争取从外资准入、贸易便利化等方面，制定新区扩大开放的政策措施并完善配套制度，打造更全面、更深入的对外开放格局。

　　做好传承延续，守住文化根脉——

　　“北城、中苑、南淀”的空间结构，“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象，中西合璧、以中为主、古今交融……这是未来雄安的模样，脱胎于千年文化的传承。

　　新区大规模规划建设之前就注重对历史文物和历史风貌的保护。一批凝聚着传统文化基因的乡愁遗存被登记造册、建档存根，形成了总数为2367项“乡愁点”的数字坐标总图。

　　专家说，保护历史文化是雄安规划建设的重要篇章，必将转化为时代发展的红利。

　　宏图绘就，号角吹响。

　　2019年是雄安新区总体规划落地实施的开局之年，也是新区全面建设之年，铿锵的节拍就在脚下：

　　——深化完善各类规划，夯实新区建设基础；

　　——稳妥有序做好征迁安置；

　　——大力实施启动区建设等十大工程，确保新区尽快形成热火朝天的建设局面；

　　——积极承接北京非首都功能疏解，加快推进高端高新产业发展和智能城市建设……

　　又是一个春天，雄安，再出发！(记者王洪峰、王敏、张涛、曹国厂、高博)